公建民营养老如何落地见效？椿萱茂龙岗区养老护理院给出运营答案

公建民营，作为破解公办养老机构效率瓶颈、扩充普惠养老供给的核心路径，正成为各地完善养老服务体系的关键抓手。然而，从“模式签约”到“落地见效”，行业普遍面临政府资源与市场运营高效整合、兜底保障与市场效率平衡、专业能力适配公办场景三大实操痛点。

2026年，作为深圳“十四五”重点民生工程、广东省公建民营示范标杆的椿萱茂·龙岗区养老护理院，将于近期对外亮相。该项目由政府投资2.35亿元兴建，总建筑面积26336平方米，规划350张床位（其中护理型床位280张），采用“政府物业出租+企业运营”模式，租期10年。作为椿萱茂首个公建民营项目，其跳出“模式价值”与“场景创新”表层叙事，聚焦运营实操，拆解全链路运营方法论，为大湾区乃至全国公建民营养老项目提供可复制参考样本。

图片说明：政府投资2.35亿元兴建的公办养老载体，兼具公益属性与品质服务

一、模式重构：政企“权责共生”破解整合难题

椿萱茂·龙岗区养老护理院通过清晰权责划分与利益绑定，构建“政府保基本、企业提品质、监管保公平”的三方共生机制。

资源整合上，政府承担2.35亿元基建投入，提供符合国家无障碍标准及五星运营要求的物理空间，同时硬性划定33%（115张）政策性保障床位，纳入区级轮候平台，守住公益底线。椿萱茂以轻资产模式入驻，负责全流程运营管理，依托14年养老运营经验，将标准化服务体系与深圳本地化需求结合，实现从“有保障”向“有品质”的跃升。

合作机制方面，项目采用10年固定租期，期满评估优秀可续约，降低运营方短期逐利风险。政府通过租金动态调整与年度绩效考核挂钩，运营方严格履行政策性床位保障与五星服务承诺，形成“监管-履约-反馈”闭环，确保国有资产保值增值与服务品质双达标。

二、定价与补贴：双线并行破解普惠盈利困境

平衡“公益属性”与“市场效率”，是公建民营项目可持续运营的核心。椿萱茂·龙岗区养老护理院通过差异化定价与精准补贴申请，构建兼顾普惠与盈利的双线模型，为行业提供借鉴。

针对特困、低保等兜底群体，项目严格执行深圳公办公营养老机构收费标准，费用由财政补贴与个人自付结合，确保“价格可承受、服务不打折”。其余床位优先服务龙岗户籍老人，椿萱茂基于照护等级、成本及市场行情，以普惠为原则自主定价并备案，通过分级收费精准匹配长者需求与付费能力。

补贴落地环节，运营方组建专项小组，研读补贴政策并建立台账，确保专款专用：按政策性床位收住情况申请区级运营补贴；依规申请养老领域税费、水电气优惠；针对适老化改造、智慧设施投入申报专项补贴，有效减轻初期运营压力。

三、照护服务：标准化与本地化融合落地

公建民营项目需兼顾行业五星标准与区域长者需求，椿萱茂以“标准化体系+本地化适配”双轮驱动，让专业服务落地生根。

项目构建全流程照护体系，入院时精准划分照护等级，制定“一人一策”；介护/失能长者按1:3-1:5配比配备护理员，提供24小时照护与康复；失智长者设封闭式单元，专业康复师开展专项照护。医养联动上，快速可达深圳大学附属华南医院、龙岗区第五人民医院、暨南大学附属深圳华侨医院等综合医院，为长辈健康筑牢第一道防线。同时，项目内设整层专属医养结合区，面积高达2124平米。全科医生坐诊，提供中医、西医等多样的康复理疗服务，配备护理床位，启用医养结合系统，可实现专家线上会诊，便于及时共享健康数据、获取医院专家支持，提高看病效率，构建院内基础医疗+院外绿色转诊的双层医养保障网络，让长辈享受专业康养服务。生活文化服务贴合本地需求，无障碍设施、适老化膳食一应俱全，可定制慢病餐食。项目深度融合大湾区人文特色与椿萱茂的“家文化”，打造让长辈归属感满满的“共享幸福·家”生活方式，为深圳长辈带来专业、温暖、有尊严的颐养体验。

四、智慧监管：全国首个万物互联系统，三大不一样重构养老体验

作为全国智慧化养老示范单位，椿萱茂·龙岗区养老护理院打造全国首个万物互联智慧康养系统，以“鸿蒙康养智联底座+WeCaring健康管理平台”为核心，重构智慧养老逻辑，实现“科技无感，安全有感”。同时，也是椿萱茂鸿蒙智慧养老示范店。

不一样的建设逻辑——从建设阶段同步实施。区别于传统养老项目“先建好、再智能化”的后置改造模式，该项目从规划、设计、建设阶段即同步预埋智慧管线、布设感知设备、打通数据接口，实现建筑空间与智慧系统一体化交付，避免后期重复施工、数据断层等行业通病。

不一样的技术底座——鸿蒙康养智联底座。项目搭载鸿蒙康养智联底座，构建“感知—响应—服务”一体化智慧照护体系，打破设备孤岛、实现万物互联。各类智能设备数据实时互通、毫秒级联动，搭配自主研发的WeCaring健康管理平台，为每位长辈建立专属健康档案，实现健康监测、风险评估、干预指导的个性化闭环，同步对接三甲医院远程会诊。

不一样的服务场景——科技无感，安全有感。智慧服务以“无感看护、有温度守护”为核心，公共区域AI跌倒雷达精准识别、10秒内预警；房间内智能床带24小时静默监测心率、呼吸，异常即刻推送；语音控制、紧急呼叫等功能全场景覆盖，让长辈无需复杂操作，即可享受全时主动守护。

五、可复制经验：大湾区公建民营的“龙岗样本”

当前，该项目处于试营业关键阶段，其实操经验可为行业提供借鉴。前期筹备需深度对接政府、精准定位客群、组建专业团队；运营核心需坚守公益底线、坚持专业运营、构建可持续盈利模型；长期发展需打造区域标杆、深化政企合作、标准化复制运营方法论。

从“签约落地”到“运营见效”，公建民营养老项目的成功，离不开权责整合、定价补贴、专业照护与智慧赋能。椿萱茂·龙岗区养老护理院作为大湾区标杆，不仅为深圳长者提供高品质颐养选择，更为全国同类项目提供可落地、可复制的实操路径，为积极应对人口老龄化贡献“深圳智慧”与“椿萱茂方案”。