义乌“大侨务”赋能高水平开放的深度实践研究

摘要：义乌“大侨务”模式是赓续义乌发展经验、做强县域“地瓜经济”、推进高水平开放的关键抓手。本文立足义乌“大侨务”实践，阐释全域协同涉侨治理体系重构逻辑，剖析侨务资源赋能县域高水平开放的内在机理与实施路径，挖掘侨商群体联通内外的独特价值，拓展“地瓜经济”全球化发展路径。

关键词：义乌发展经验；“大侨务”；“地瓜经济”；县域高水平开放

在构建新发展格局、深入推进“地瓜经济”提能升级[]的时代背景下，传承深化义乌发展经验、系统盘活侨务独特资源，是县域拓展双向开放、畅通内外循环的重要课题。

侨务资源是我国扩大对外开放的独特宝贵资源，而义乌发展经验为县域市场化国际化发展提供根本指引，义乌“大侨务”模式则是二者融合落地的实践载体。深耕侨商资源、构建全域协同涉侨治理体系，能够充分激活十余万常驻侨商链接全球市场的天然优势，[]依托侨商主体壮大外贸体量、串联国内国际双循环；系统梳理该模式实践成效，能够推动义乌发展经验与时俱进迭代升级，为全国县域依托侨力推进高水平开放提供可复制、可推广的实践范式。

一、义乌涉侨治理体系的重构逻辑

2026年4月，习近平总书记作出重要指示：“义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成‘义乌发展经验’，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。”[]这一论断为新时代传承运用义乌发展经验确立了根本遵循。早在2006年，时任浙江省委书记的习近平同志在《经济日报》刊发署名文章，系统总结提炼义乌发

展经验，[]为县域市场化、国际化发展指明方向。二十年实践表明，义乌发展经验的核心在于立足本土比较优势、统筹用好全球市场资源，而遍布全球的侨胞侨商，正是本土产业对接国际市场最稳定、最天然的联络纽带。

传统地方侨务工作多停留在节日联谊、走访慰问等浅层联络，工作碎片化、服务阶段性、资源转化弱等问题普遍存在。面对高水平开放新要求，义乌跳出传统侨务思维，创新构建全域协同“大侨务”格局，以系统重塑侨务理念、资源配置和跨部门协作机制为抓手，把侨界情感纽带与全球商业网络转化为做强“地瓜经济”、丰富新时代义乌发展经验的核心动能。

“大侨务”之“大”，并非简单扩充服务对象或整合涉侨办事窗口，而是立足二十年发展经验，对涉侨治理体系进行结构性重构。义乌破除单一职能部门办侨务的局限，构建党委统一领导、多部门协同联动、社会力量广泛参与、镇街基层直达落地的一体化架构，统筹统战、商务、发改、司法、教育、金融及属地镇街形成合力。该模式不新增冗余载体，侧重对现有服务平台、联络渠道、资源要素串联整合，归集共享全域侨情数据，将节庆式走访升级为常态化、长效化政企侨对接机制，使侨务工作成为驱动对外开放的制度化支撑。

二、义乌“大侨务”赋能县域高水平开放的机理与路径

（一）凝聚侨心：立足“党政有为、和谐发展”，夯实开放发展的情感根基与制度支撑

以侨为桥，首要任务是凝聚侨心，对应义乌发展经验中“党政有为、和谐发展”两大内核。党政有为体现为政府主动搭建完备涉侨治理与全周期服务体系；和谐发展落脚于统筹侨商经营与民生配套，构建共生共荣的发展生态。稳定可预期的营商环境与标准化公共服务，是维系侨胞长期扎根的核心要素。

对照义乌发展经验提出的惠民安民、共建共享要求，义乌构建全维度涉侨权益保障体系，统筹金融、行政审批、司法调解、教育医疗、涉外法律服务等资源，设立一站式综合服务窗口，推出专属信贷产品、纠纷速调机制、子女入学绿色通道。针对老侨、新侨、新生代侨商、跨境贸易侨企等不同群体差异化需求，推动服务下沉镇街、社区、市场商圈与跨境电商园区，布设基层联络点，配备专职联络员，实现诉求闭环响应、问题高效处理。

凝聚侨心不能仅靠乡情感召，更要依靠常态化、标准化制度供给；不能仅在招商阶段提供配套，更要在日常经营中持续优化保障。二十年来义乌持续吸引海内外侨商回流兴业，关键在于始终把侨胞需求放在公共治理优先位置，通过稳定可靠的公共服务建立长期预期，夯实情感认同基础，让侨商主动将资金、项目、产业链布局本土，为“地瓜经济”扎牢根基。

（二）发挥侨力：紧扣“兴商建市、产业联动”，依托全球侨商网络塑造双向开放竞争优势

以侨为桥，核心抓手是发挥侨力，紧扣“兴商建市、产业联动”主线，把遍布全球的侨商网络转化为双向开放的产业与市场优势。兴商建市明确城市发展根基在于商贸流通，产业联动要求商贸市场与实体制造互促共进，依托侨商全球网络打通内外商贸渠道与上下游产业。“地瓜经济”坚持根在本土、藤蔓遍布全球，核心在于统筹国内国际两个市场、两种资源，侨商群体天然承担双向联通的角色。海内外侨商长期深耕海外市场，熟悉各国消费需求、属地法律法规、跨境商贸规则与社会文化；对内可作为轻工制造、日用消费品、文创产品出海分销渠道，对外是海外资本、新兴业态、前沿产业信息引入的重要载体。

为充分释放侨商全球渠道价值，义乌搭建多层级联络平台：以世界义乌人大会为高端对接载体，以侨商产业集聚区为实体空间，依托各级侨商会凝聚侨企主体，布局海外联络站点，构建线上跨境对接平台与线下实地招商走访融合的立体化联络网络，实现本土产业发展需求与海外侨商资源精准匹配。2025年世界义乌人大会集中签约45个项目，总投资额高达732.17亿元，覆盖新能源新材料、文创潮玩、高端制造、医疗健康、现代物流等领域，[]直观展现侨界资源与地方产业融合的巨大潜力。

践行新时代义乌发展经验，发挥侨力不能停留在签约层面，更要推动项目投产达效、侨资企业壮大、侨商渠道带动全产业链升级。一方面，依托百万侨商分销网络推动自主品牌出海，促进商贸业态转型升级；另一方面，借助侨商渠道引进海外先进生产技术、跨境电商新模式、国际化品牌运营经验，推动义乌从单一商品集散中心向国际贸易规则参与、全球品牌孵化、国际资源配置枢纽转型。

高水平双向开放并非商品简单进出，而是依托侨脉打通产业链、供应链、创新链全球布局：本土产业依托侨商渠道拓展国际市场，海外优质要素借助侨商资源落地赋能本土产业，实现义乌走向世界、世界融入义乌的双向赋能，持续延伸“地瓜经济”全球发展藤蔓。

（三）汇聚侨智：深挖“文化底蕴、城乡统筹”，为高水平对外开放注入长效创新动能

以侨为桥，长远根基在于汇聚侨智，深挖“文化底蕴、城乡统筹”内涵，为高水平对外开放注入可持续、面向未来的新动能。文化底蕴代表义乌数十年商贸积淀与海内外侨脉传承形成的独特人文资源；城乡统筹要求打破城乡要素流动壁垒，依托侨资、侨商、侨青资源推动城区商贸、乡镇制造、跨境产业协同发展。侨务资源能否长效价值释放，既依靠老一辈侨商积累的海外渠道与家国情怀，更取决于侨二代、侨三代新生代群体能否接续侨脉、开拓全新赛道。新生代侨胞成长于国际化环境，掌握数字技术，熟悉全球线上消费新业态，在跨境直播电商、科创研发、国际品牌传播、海外新媒体运营等领域具备独特优势，是“地瓜经济”未来新藤蔓的培育主体。

立足义乌发展经验二十周年节点，义乌搭建适配新生代侨青的培育载体：常态化组织海外侨青回乡产业研学，开放跨境电商产业园、科创孵化平台、品牌孵化中心；定期举办产业对接会、国际创新创业赛事，引导新生代侨胞把握义乌产业发展脉络、明晰本土产业比较优势，将国际化视野、专业技术能力与实体经济深度融合。当前大批青年侨商扎根义乌，深耕美妆科创、跨境直播、海外独立站运营等新兴赛道，助力本土制造业转型升级和自主品牌出海，彰显新生代侨智赋能县域开放的鲜活活力。

汇聚侨智不能将新生代侨胞简单定位为传统侨务资源继承者，更要视作数字贸易、新型外贸、全球新业态的开拓者；不能片面强调乡情传承，更要匹配青年侨商创业诉求与成长规律。义乌完善国际化青年人才创新生态，优化落户、创业扶持、科创专项补贴政策，打造国际化社交平台，配套国际教育、医疗、生活服务，全方位保障青年侨商返乡发展、快速融入、长期扎根。通过搭建广阔创新创业载体，让新生代侨胞在城市建设中实现事业价值与身份认同，实现侨界资源代际可持续接续，为“地瓜经济”持续培育全新增长藤蔓。

三、结论

义乌“大侨务”模式旨在将涉侨治理嵌入产业培育、城市运营、对外开放全领域，构建全域协同、内外联动、系统赋能县域开放的现代化侨务工作体系。

从凝聚侨心、发挥侨力、汇聚侨智三维度完善“大侨务”体系，能够把侨商网络资源转化为“地瓜经济”全球化发展核心动能，持续丰富义乌发展经验的时代内涵。对各地实践而言，需将涉侨工作统筹纳入区域对外开放整体布局，转变传统联谊式思路，打通侨胞诉求与地方发展对接渠道；系统盘活侨商海外渠道、人脉与资本资源，推动情感优势转化为产业与市场竞争优势；健全全域协同涉侨治理长效机制，持续激活侨务资源赋能潜力。在此基础上，依托“大侨务”做强“地瓜经济”，打造县域高水平开放特色样板，持续拓展县域经济全球化发展空间。

（来源：新华网  作者：董娜娜）