深圳发布《建设用地规划许可办事指南》

来源:深圳市规划和国土资源委员会 | 2014-12-10 11:42 编辑:邱恒

分享到:

近日,深圳市规划和国土资源委员会发布了《建设用地规划许可办事指南》,指南规定了建筑类建设用地规划许可业务的受理范围、办理依据、实施机关、审批条件、申请材料、审批证件。指南适用于本市建筑类行政许可事项“建设用地规划许可”的申请与办理。

建设用地规划许可办事指南

1 范围

本指南规定了建筑类建设用地规划许可业务的受理范围、办理依据、实施机关、审批条件、申请材料、审批证件。

本指南适用于本市建筑类行政许可事项“建设用地规划许可”的申请与办理。

2 事项名称

行政审批事项名称:建设用地规划许可。

3 受理范围

本行政许可事项适用于具备建设用地规划许可申请条件的单位申请建设用地规划许可。满足法律法规规定的申请条件的申请人可以提出申请。

4 受理地点

本行政许可事项的申请与办理除市政府投资项目在市民中心窗口受理,其余均以属地管理的原则在全市范围内的规划国土系统进行,受理地点如下:

--受理机构:市规划和国土资源委员会及各管理局

--受理地点、时间及联系电话:

序号

窗口单位名称

办公地址

联系电话

办公时间

1

市规划国土委驻市民中心窗口

深圳市福田区福中三路市民中心B区行政服务大厅西厅19-20

82105846

9:00-12:00

14:00-17:45

2

第一直属管理局窗口(福田、罗湖)

深圳市福田区新闻路69

83139024

9:00-12:00

14:00-18:00

3

第二直属管理局窗口(南山、前海)

深圳市南山区深南大道10138

26978413

9:00-12:00

14:00-18:00

4

宝安管理局窗口

深圳市宝安区新安二路海关大厦

27820114

9:00-12:00

13:30-17:30

5

龙岗管理局窗口

深圳市龙岗区中心城建设大厦一楼

28906009

9:00-12:00

14:00-18:00

6

滨海管理局窗口

(大鹏、盐田)

深圳市盐田区海景路10

25356043

9:00-12:00

14:00-17:45

7

光明管理局窗口

深圳市光明新区观光路3009

88219662

9:00-12:20

14:00-17:45

8

坪山管理局窗口

深圳市坪山新区金牛西路12

85209248

9:00-12:00

14:00-17:00

9

龙华管理局窗口

龙华新区龙华办事处清湖路与梅龙大道交汇处西北侧(行政服务大厅)

23335710

9:00-12:00

14:00-17:30

 

5 办理依据

a)《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条:在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,经有关部门批准、核准、备案后,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请,由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围,核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后,方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地,经县级以上人民政府审批后,由土地主管部门划拨土地。第三十八条:在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划,提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,在签订国有土地使用权出让合同后,建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同,向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中,擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。    b)《深圳市城市规划条例》第四十三条:以招标拍卖方式获得国有土地使用权的,建设单位凭土地使用权出让合同领取《建设用地规划许可证》。对以协议方式出让国有土地使用权的,建设单位必须在签订土地使用权出让合同书之前,向市规划主管部门或其派出机构领取《建设用地规划许可证》。市规划主管部门或派出机构按照相应地区的城市规划,审定建设用地的相关规划设计指标,提出城市规划设计要求,核发《建设用地规划许可证》。6 实施机关

    本行政许可事项实施机关为深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)或各管理局。

7 办件类型

    本行政许可事项的办件类型属于承诺件。

8 审批条件

8.1 新建项目用地规划许可条件

1.以协议出让方式免收地价提供土地使用权的:

(1)符合城市规划,符合近期建设与土地利用规划年度实施计划;

(2)取得规划选址和土地审查意见;

(3)政府投资项目须经发改部门批准立项;

(4)通过环境影响评价及环保部门的审查;

(5)建设项目涉及文物保护、民航、机场、交通、水务、农林、轨道、安全及消防等部门的,须提供相关主管部门的书面意见;

(6)铁路、交通、能源、水务、学校和医院等重要建设项目,以及位于地质灾害易发区内的建设项目建设单位须开展地质灾害危险性评估。

2.以协议出让方式收取地价提供土地使用权的:

(1)符合城市规划,符合近期建设与土地利用规划年度实施计划;

(2)取得建设用地批准文件,如属城市更新项目的,按更新有关规定;

(3)政府投资项目须经发改部门批准立项;

(4)通过环境影响评价及环保部门的审查;

(5)建设项目涉及文物保护、民航、机场、交通、水务、农林、轨道、安全及消防等部门的,须提供相关主管部门的书面意见;

(6)铁路、交通、能源、水务、学校和医院等重要建设项目,以及位于地质灾害易发区内的建设项目建设单位须开展地质灾害危险性评估。

3.以招标、拍卖、挂牌方式提供土地使用权的:

(1)已签订土地使用权出让合同。

8.2已建建筑物改建、扩建用地规划许可条件

1.符合城市规划和相关土地政策;

2.原已签订土地使用权出让合同或取得其他使用土地的有关证明文件;

3.政府投资项目须经发改部门批准立项;

4.通过环境影响评价及环保部门的审查;

5.原建设用地已取得的《建设用地规划许可证》;

6.原建设工程已取得的《建设工程规划许可证》;

7.建设项目涉及文物保护、民航、机场、交通、水务、农林、轨道、安全及消防等部门的,须提供相关主管部门的书面意见;

8.改建、扩建项目用地存在两个或两个以上权利人的,应当征得权利人同意。

8.3建设用地规划许可变更条件

1.符合城市规划和相关土地政策;

2.原已签订土地使用权出让合同或取得其他使用土地的有关证明文件;

3.政府投资项目须经发改部门批准立项;

4.通过环境影响评价及环保部门的审查;

5.原建设用地已取得的《建设用地规划许可证》;

6.建设项目涉及文物保护、民航、机场、交通、水务、农林、轨道、安全及消防等部门的,须提供相关主管部门的书面意见;

7.存在两个或两个以上权利人的,应征得权利人同意。

8.4本行政审批无审批数量限制

9 申请材料

9.1申请材料的形式标准

申请材料纸张采用A4纸大小,统一纸张的左侧装订。

9.2新建项目用地规划许可申请材料
  1.以协议出让方式免收地价提供土地使用权的:
  (1)申请表(原件1份);
  (2)申请人身份证明材料:营业执照复印件1份,验原件,单位法定代表人证明书及授权委托书原件各1份,法定代表人及受托人身份证明复印件各1份,验原件;其中,港、澳、台地区及境外的单位,其身份证明须提交按规定进行公证、认证或见证的文件原件1份;
  (3)规划选址和土地审查意见(复印件1份,验原件);
  (4)发改部门的立项批文(复印件1份,验原件);
  (5)环境影响评价报告及环保部门的审查意见(复印件各1份,验原件);
  (6)建设项目涉及文物保护、民航、机场、交通、水务、农林、轨道、安全及消防等部门的,须提供相关主管部门的书面意见(复印件1份,验原件);
  (7)铁路、交通、能源、水务、学校和医院等重要建设项目,以及位于地质灾害易发区内的建设项目,建设单位还应提交地质灾害危险性评估报告(原件1份);
  (8)规划设计方案及总平面图(原件各2份)。
  2.以协议出让方式收取地价提供土地使用权的:

  (1)申请表(原件1份);
  (2)申请人身份证明材料:营业执照复印件1份,验原件,单位法定代表人证明书及授权委托书原件各1份,法定代表人及受托人身份证明复印件各1份,验原件;其中,港、澳、台地区及境外的单位,其身份证明须提交按规定进行公证、认证或见证的文件原件1份;

   (3)建设用地批准文件,如属城市更新项目的,按更新有关规定提供材料; 

 (4)政府投资项目应当提供发改部门的立项批文(复印件1份,验原件);
  (5)环境影响评价报告及环保部门的审查意见(复印件各1份,验原件);

(6)建设项目涉及文物保护、民航、机场、交通、水务、农林、轨道、安全及消防等部门的,须提供相关主管部门的书面意见(复印件1份,验原件);

(7)铁路、交通、能源、水务、学校和医院等重要建设项目,以及位于地质灾害易发区内的建设项目,建设单位还应提交地质灾害危险性评估报告(原件1份);
  (8)规划设计方案及总平面图(原件各2份)。

3.以招标、拍卖、挂牌方式提供土地使用权的:
  (1)申请表(原件1份);
  (2)申请人身份证明材料:营业执照复印件1份,验原件,单位法定代表人证明书及授权委托书原件各1份,法定代表人及受托人身份证明复印件各1份,验原件;其中,港、澳、台地区及境外的单位,其身份证明须提交按规定进行公证、认证或见证的文件原件1份;
  (3)《土地使用权招标、拍卖、挂牌成交确认书》(复印件1份,核原件);       

(4)土地使用权出让合同(复印件1份,验原件)。

9.3已建建筑改建、扩建用地规划许可申请材料
  1.申请表(原件1份);
  2.申请人身份证明材料:营业执照复印件1份,验原件,单位法定代表人证明书及授权委托书原件各1份,法定代表人及受托人身份证明复印件各1份,验原件;其中,港、澳、台地区及境外的单位,其身份证明须提交按规定进行公证、认证或见证的文件原件1份;
   3.土地使用权出让合同或其他使用土地的有关证明文件(复印件1份,验原件);
   4.政府投资项目应当提供发改部门的立项批文(复印件1份,验原件);  

5.环境影响评价报告及环保部门的审查意见(复印件各1份,验原件);

6. 建设项目涉及文物保护、民航、机场、交通、水务、农林、轨道、安全及消防等部门的,须提供相关主管部门的书面意见(复印件1份,验原件);
    7. 原已取得的《建设用地规划许可证》(原件);
  8. 原已取得的《建设工程规划许可证》(原件);
  9.规划设计方案及总平面图(原件各2份);

10. 专业技术部门出具的建筑结构安全证明(原件);
  11.改建、扩建项目用地存在两个或两个以上权利人的,应提供权利人同意改建、扩建的相关证明文件(原件1份)。

9.4变更建设用地规划许可申请材料

  1.申请表(原件1份);
  2.申请人身份证明材料营业执照复印件1份,验原件,单位法定代表人证明书及授权委托书原件各1份,法定代表人及受托人身份证明复印件各1份,验原件;其中,港、澳、台地区及境外的单位,其身份证明须提交按规定进行公证、认证或见证的文件原件1份;
  3.土地使用权出让合同及其补充协议或其他使用土地的有关证明文件(复印件各1份,验原件); 
  4. 政府投资项目如涉及建筑规模调整的,应当提供发改部门的立项批文(复印件1份,验原件)
  5.如变更内容涉及文物保护、民航、机场、交通、水务、农林、轨道、安全及消防等部门的,须提供相关主管部门的书面意见(复印件1份,验原件);

6.原已取得的《建设用地规划许可证》(原件);
    7. 规划设计方案及总平面图(原件各2份);  

    8. 存在两个或两个以上权利人的,应提供权利人同意变更的相关证明文件(原件1份)。
10 办理时限

建设用地规划许可自受理申请之日起20个工作日。需要公示和专家论证的,公示和专家论证时间不计入内。

11 审批收费

本审批事项不收费。

12 申请人权利和义务

    申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

    申请人依法履行以下义务:

(1)申请人填报申请表,填报时应仔细阅读申请表填写要求和示范文本。

(2)申请人应对其申请材料实质内容的真实性负责,并承担因提供不真实材料而产生的法律后果:

——《中华人民共和国行政许可法》第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在一年内不得再次申请该行政许可。

——《中华人民共和国行政许可法》第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚;取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(3)申请人应按照本标准中申请材料目录的要求提交申请材料;

(4)申请人下载的表格用A4复印纸打印,相关人员的签字用签字笔填写,字迹工整、清晰;

(5)申请人应积极配合实施机关办理行政许可的工作,按要求补齐补正材料;按照实施机关告知的评审期限完成接受评审的准备工作;在接到实施机关的取证通知后,按照取证时限及时领取证书。

13 咨询

13.1 咨询途径

   申请人在深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)或各管理局办理本行政许可事项的可通过以下方式咨询:

a) 窗口咨询。地址、电话及工作时间如下表:

序号

窗口单位名称

办公地址

联系电话

办公时间

1

市规划国土委驻市民中心窗口

深圳市福田区福中三路市民中心B区行政服务大厅西厅19-20

82105846

9:00-12:00

14:00-17:45

2

第一直属管理局窗口(福田、罗湖)

深圳市福田区新闻路69

83139024

9:00-12:00

14:00-18:00

3

第二直属管理局窗口(南山、前海)

深圳市南山区深南大道10138

26978413

9:00-12:00

14:00-18:00

4

宝安管理局窗口

深圳市宝安区新安二路海关大厦

27820114

9:00-12:00

13:30-17:30

5

龙岗管理局窗口

深圳市龙岗区中心城建设大厦一楼

28906009

9:00-12:00

14:00-18:00

6

滨海管理局窗口

(大鹏、盐田)

深圳市盐田区海景路10

25356043

9:00-12:00

14:00-17:45

7

光明管理局窗口

深圳市光明新区观光路3009

88219662

9:00-12:20

14:00-17:45

8

坪山管理局窗口

深圳市坪山新区金牛西路12

85209248

9:00-12:00

14:00-17:00

9

龙华管理局窗口

龙华新区龙华办事处清湖路与梅龙大道交汇处西北侧(行政服务大厅)

23335710

9:00-12:00

14:00-17:30

b) 电话咨询。电话号码:0755-22277118

c) 网上咨询。实施机关网址:www.szpl.gov.cn/

13.2咨询回复

咨询人或申请人通过窗口咨询的,可当场得到回复;对于通过电话咨询的,受理人如果可以当场回复的,申请人可当场得到回复,不能当场回复的,可在2个工作日内以电话的形式得到回复。

14 办理流程

14.1 办理流程图

建设用地规划许可办理流程如图1所示:

建设用地规划许可办理流程示意图

图1 建设用地规划许可办理流程示意图

14.2 申请

申请人可通过窗口或网上提交本行政许可事项的申请:

a) 通过窗口提交的:

——申请人通过服务窗口提出本行政许可事项申请的,应按照本标准中申请材料目录的要求一次性提供全部材料。具体经办人为法定代表人/负责人的,需提交本人签名的身份证复印件一份;委托他人办理的,还需提交法定代表人(负责人)签章或加盖申请人公章的授权委托书原件和被委托人本人签名的身份证复印件一份。

——提交时间:以服务窗口对外公布的工作时间为准。

b) 通过网上提出申请的,应登录深圳市规划国土资源委员会(市海洋局)网上办事大厅(用地规划许可:http://wssb.szpl.gov.cn/wssb/callback.jsp?sz_2nd_item_no=ghgtx0101

在线填写申请人信息,申报信息等,并提交打印网上预受理通知书。凭预受理通知书到对应的实体窗口进行正式业务受理。

14.3受理

申请人在提交申请材料后,实施机关将对申请人提交的申请材料进行审查,申请人可在以下情况下获得相关文书:

——《补正材料通知书》。申请人通过窗口提交申请,但申请材料不齐全或者不符合法定形式,实施机关能够当场出具补正材料通知书的,申请人可当场获得《补正材料通知书》;实施机关不能当场出具补正材料通知书的,申请人可在申请被接收之日起5个工作日内获得《补正材料通知书》。逾期没有收到补正材料通知的,即为申请已被受理。

——《业务受理通知书》或《不予受理决定书》。申请被受理的,申请人可获得实施机关出具的《业务受理通知书》;申请不被受理的,申请人可获得实施机关出具的《不予受理决定书》。

14.4 审查

本行政许可事项的审查方式包括材料审查和技术审查。申请人根据实施机关提出的要求进行相关审查工作的准备。

14.5 办理进程查询

申请人可通过以下方式查询办理进程:

——电话查询。电话号码:0755-22277118,语音号码:83949114;

——网络查询。网址:www.szpl.gov.cn/zxbs/jggs/

14.6 获取办理结果

建设用地规划许可申请审核通过并批准同意的,申请人可以获得由实施机关颁发的《建设用地规划许可证》。取得《建设用地规划许可证》后1年内,未能取得《国有土地划拨决定书》或签订土地使用权出让合同,又未能申请延期的,《建设用地规划许可证》自行失效。

15 法律救济

15.1 投诉

    申请人对办理结果有异议的,可以通过电话方式向深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)纪检监察部门或其上一级监察机构投诉。

15.2  行政复议或行政诉讼

申请人在办理本行政许可事项审批手续的过程中如对办理结果有异议,可向相关部门提起行政复议或行政诉讼。

可提起行政复议的部门信息如下:

——部门名称:深圳市人民政府

——地点:深圳市市民中心西五楼深圳市人民政府法制办公室

——联系方式:0755--82108990

——网址:http://fzj.sz.gov.cn

可提起行政诉讼的部门信息如下:

——部门名称:深圳市福田区人民法院

——地点:深圳市福田区福民路123号

——联系方式:0755-82918999

16 表单及其填写说明

    办理本行政审批事项所涉及的各类表单的目录及范本见附录。

附件:

建设用地规划许可办事指南.doc

分享到:

精选图文